7月6日上午，四川省政府新闻办在成都举行“民营经济高质量发展”系列主题新闻发布会第二场“提升环境促发展”新闻发布会。红星新闻记者现场获悉，近日，四川省委办公厅、省政府办公厅印发了《四川省民营经济发展环境提升行动方案》《关于促进民营企业发展壮大的若干措施》《关于进一步促进个体工商户发展的若干措施》，形成“1+2”的政策体系，进一步推动民营经济发展。

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会上，四川省市场监督管理局总经济师董若洁介绍了四川促进民营经济发展“1+2”政策的情况。“此次出台的‘1+2’政策体系具有系统性、精准性、创新性的特点。”

董若洁说，《四川省民营经济发展环境提升行动方案》主要着眼于更好发挥政府作用，打破制约发展环境的关键症结，进一步提高政府的服务质效，两个配套的政策主要着眼于激发民营企业和个体工商户内生动力，通过“真金白银”的政策支持帮助他们解难题、增信心、谋发展。

五大专项行动护航民营经济

《四川省民营经济发展环境提升行动方案》提出，实施政策清理完善、融资难题破解、拖欠账款清理、资源要素保障、政务服务效能提升等行动。

在政策清理完善行动方面，四川将主要通过运用政策明白卡、惠企政策计算器等措施，让民营企业和个体工商户更方便、更快捷、更全面地知晓政策、获取政策、用好政策。

在融资难题破解行动方面，四川将通过信用增信的方式，让民营企业更容易获取金融支持，实现无抵押贷款，帮助大家拓展融资渠道、降低融资成本、缓解资金压力。

如何推动实施拖欠账款清理行动？四川将通过省市县三级联动，加快拖欠账款的核实、清偿，对拖欠金额大、欠款周期长的实行省级督办，加强政府投资项目资金来源审查，严禁垫资修建，防止出现“边清边欠”。

资源要素保障行动有哪些举措？据介绍，四川将加快解决土地遗留问题，积极推动不动产权证办理。加大高峰时段用电、用气保供力度，保障正常生产经营需要。切实解决好民营企业的人才引进和用工保障。

谈及政务服务效能提升行动的实施情况，董若洁介绍，四川将大力营造国企民企公平竞争的市场环境，进一步提升政务服务的质量和效率。推行包容审慎监管，统筹开展“综合查一次”联合执法，缩减入企检查次数，最大限度地减少对民营企业正常生产经营活动的干扰。构建亲清政商关系，营造尊商重商的浓厚氛围。

10项措施促进民营企业发展壮大

此次四川出台的《关于促进民营企业发展壮大的若干措施》有哪些主要内容？董若洁介绍，具体包括鼓励创新、支持融资、降低成本、公平竞争、市场拓展等5个方面10项措施。

以鼓励创新为例，四川将对民营企业牵头承担国家科技重大专项、研发投入增量、基础研究投入等在现有的基础上提高补助标准，对民营企业首台套产品加大支持力度。

在支持融资方面，将小微企业、“三农”主体平均担保费率降至1%以下，推广“税电指数贷”等特色信贷产品。

在降低成本方面，对不裁员、少裁员的参保企业可申请失业保险返还。推动具备条件的用气企业“转供”改“直供”，降低小微企业电力接入成本，对符合条件的民营企业工业项目降低土地出让底价。

在公平竞争方面，建立完善招标文件负面清单，防止设置不合理门槛条件。认可民营建筑企业以联合体方式承接的工程业绩。提高民营中小企业政府采购合同的预付款比例。

在市场拓展方面，鼓励支持民营企业“走出去”参与国际市场拓展，对展位费用、人员费用给予补贴。适时扩大风险补偿资金池，按规定对民营企业给予融资成本补助。

据介绍，四川此次出台的《关于进一步促进个体工商户发展的若干措施》主要包含6个方面的22项具体措施，将从优化准入准营环境、保护合法权益、降低经营成本、鼓励引导自主创业、拓展发展空间、加强服务支撑等方面促进个体工商户发展。

红星新闻记者 叶燕 宋嘉问

编辑 于曼歌